授奖数小时后：美国制裁ICC

2026年10月9日，诺贝尔和平奖颁给了国际刑事法院的一名前法官。同一天，美国宣布制裁国际刑事法院本身——先授奖，后制裁，间隔只有数小时。

据界面新闻转述，法新社记者在提问中提到，奖项公布在美国制裁宣布的"数小时之前"。而挪威诺贝尔委员会的授奖词中写道，"当这些法官受到制裁、他们的机构遭到攻击时"，国际社会需要"有勇气、远见和决心的人"。这句点名的表述，是在制裁宣布前就写好的。

授奖与制裁，对象在同一家机构交叠

获奖者纳维·皮莱是南非国际法学家，现年85岁，2003至2008年任国际刑事法院法官。据联合国新闻报道，她在1998年卢旺达"阿卡耶苏案"中确立了一项国际法先例：首次将性暴力认定为种族灭绝罪的构成要素，并认定其为反人类罪。挪威诺贝尔委员会称她是'国际法秩序的捍卫者'，表彰她'在确保战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪受到起诉方面发挥了关键作用'。

2021至2025年，皮莱担任联合国巴勒斯坦被占领土问题独立国际调查委员会主席；据该委员会发布的报告，该委员会2025年9月认定以色列在加沙战争中犯有种族灭绝罪。据法广转述英国《独立报》的分析，这一结论也是特朗普转发其前律师熊恩批评贴文的直接诱因之一。

皮莱在获奖感言中把荣誉献给所有国际罪行的幸存者，以及投身国际司法工作、捍卫国际正义的人士，呼吁国际社会团结捍卫法治与独立司法，避免世界重返强权决定正义的局面。

首次从个人升级到机构

美国国务卿鲁比奥10月9日发表声明，宣布依据特朗普2025年2月签署的第14203号行政命令，对国际刑事法院这一机构实施制裁，据新华社转述国务院声明。此前美国制裁的是ICC的法官、检察官等个人，这是首次对机构整体实施制裁。

制裁内容是禁止与该法院进行交易，"切断其资源，并使其运作能力陷入瘫痪"；在许可证豁免范围之外，ICC在美相关资产将被冻结，相关交易被禁止，影响还可能波及为法院提供服务的企业。美方称，制裁起因包括ICC对美方人员的调查，以及2024年11月ICC对以色列总理内塔尼亚胡、前防长加兰特发出的逮捕令。据新华社转述，鲁比奥在声明中表示，特朗普"绝不允许国际刑事法院起诉美国人"，美方"决心采取必要行动，彻底消除这一威胁。要么国际刑事法院停止其威胁行径，要么我们将终结该法院"。

据央视新闻报道，美国财政部同日发布四项一般许可证，授权与ICC相关的部分交易，涵盖维持法院运转、信息技术、养老金计划、在押人员相关活动。关于已受制裁的人数，美国国务院新闻发言人办公室的声明称，截至目前美国已对17名相关人员实施制裁；联合国人权高专蒂尔克则称，自2025年2月以来美国已对18名法官中的一半、前任检察官、两名副检察官以及一名高级工作人员实施制裁——两者口径不同。

六年四轮制裁

据Baker McKenzie的制裁史梳理，2020年6月11日，特朗普签署第13928号行政命令，制裁对象是时任ICC检察官法图·本苏达及其办公室高级工作人员法基索·莫乔乔科，起因是ICC调查阿富汗情势，涉及美方人员。2021年，拜登政府撤销了该行政命令，解除相关制裁和签证限制，由时任国务卿布林肯宣布，据Diplomat Magazine报道。

据新华社转述美方声明，2025年2月，特朗普签署第14203号行政命令，重启对ICC人员的制裁。同年7月13日，美国国务院宣布发起一项由多个政府部门参与的行动，以"系统性削弱国际刑事法院运作能力"，使其无法对美国军人或政府官员采取行动，据国务院当时的宣布；鲁比奥同日在社交媒体发布视频声明，称ICC及其盟友正对美国"发动战争"，美方同时呼吁其他国家退出ICC。

2026年8月，据美方当时的声明，美国宣布对ICC院长、日本籍的赤根智子实施制裁。2026年9月下旬，据新华社和极目新闻当时的报道，路透社和华尔街日报援引知情人士放风，称美政府已准备好针对整个ICC的制裁方案；半个月后，制裁正式宣布。

各方反应与ICC的应对

10月9日当天，据联合国新闻报道，联合国秘书长古特雷斯通过发言人谴责美方制裁；人权高专蒂尔克称机构制裁"不可接受"，呼吁撤销，并敦促125个《罗马规约》缔约国采取紧急措施维护法院工作、确保其继续运作。同日，43名联合国人权专家发表联署声明，据该声明，美方对ICC的机构制裁威胁到追究最严重国际罪行责任的国际法律体系；声明还呼吁欧盟启动《欧盟阻断法》，防止企业遵守违反国际法的第三国制裁。

据NHK报道，加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国8国外长同日发表联合声明，对美方制裁表示遗憾并强烈反对，重申对ICC独立性、公正性和廉洁性的持续坚定支持。ICC官方的回应只有一句话："不会屈服于美方压力。"

据央视新闻和界面新闻报道，ICC已提前为可能的制裁做准备：法院更换了软件、调整了银行业务和医疗保险，并呼吁欧盟启用"阻断机制"，抵御美国制裁的域外效力。

中国回应只有一句话

10月12日，中国外交部发言人毛宁主持例行记者会。据界面新闻转述，法新社记者提问：美国于上周五对国际刑事法院实施制裁，此举旨在削弱其运作能力，而就在数小时前，诺贝尔和平奖刚刚授予了一位国际刑事法院前法官，中方对此有何评论？

毛宁回应全文只有一句："中国不是国际刑事法院《罗马规约》的缔约国，对于有关问题，中方的立场是一贯的。"这句回应未对授奖本身表态。

180天许可证

据央视新闻报道，美国财政部四项一般许可证中，维持法院运转的那项有效期180天。美方称，这项安排旨在为《罗马规约》缔约国留出时间，通过外交和法律途径回应美方关切，美方将"视进展调整许可"。许可证有效期内，谈判与施压同步进行。

8国外长联合声明里已经点出下一个节点：各国正为2026年12月举行的缔约国大会做准备。届时，125个缔约国如何回应这180天，将决定制裁之后ICC的处境。