大模型出口，要报批了

10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，征求意见期从10月16日持续到11月15日。同一份公告宣布一项临时管理措施：从公告发布之日起，相关技术出口前先做登记，登记要求一直持续到目录正式修订实施之日。也就是说，征求意见期内的出口行为已经先进入监管视野。

登记要覆盖四种情形：向境外转让技术所有权；在境内把技术授权境外使用；境内技术的所有权人或实际控制人变更为境外主体；以及商务部以通知等形式明确要求登记的其他情形。第三种情形意味着，企业被外资收购导致技术实际出境，也在登记范围内。登记通过商务部业务系统统一平台的技术贸易管理信息应用办理，登记内容包括经营者与接收方基本信息、出口国别或地区、拟出口技术及用途、预计出口金额等。公告明确，已经开始但尚未完成的出口同样要登记。

40项新增：AI占一半多，首次成体系列管大模型

拟增列关键技术共40项，口径为人工智能、生物医药、光伏三个领域拟增列的关键技术，来源为公告原文及商务部新闻发言人10月16日答记者问。其中14项拟禁止出口、26项拟限制出口。

分领域看，人工智能领域23项，涉及大模型、智能体、算力集群、信息处理相关技术，是三个领域中数量最多的；生物医药5项，涉及细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关技术；光伏12项，涉及多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关技术，管理范围还包括承载相关技术的关键和核心设备。这是目录第一次把大模型、智能体、算力集群成体系写进征求意见稿，此前目录里的相关条目只有个性化推荐、语音合成这类通用信息处理技术。

目前官方只披露了6个单项示例名称，来自发言人答记者问。拟禁止出口的三项是：人工智能驱动的恶意代码生成与变异技术、具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、钙钛矿及叠层电池组件生产技术。拟限制出口的三项是：人工智能辅助漏洞挖掘技术、具有自主知识产权的通用型细胞和基因治疗全新靶点发现和验证技术、单线产能≥3万吨/年的多晶硅工程技术。其余34项名称尚未公开。

大模型出海：本地化部署要管，API调用不管

发言人把大模型出海情形划出一条明确的线。对于纳入限制类的人工智能技术，拿到海外做本地化部署属于技术出口管理范围；但如果部署在海外自有云等风险相对可控的情形下，可适用自动许可等便利措施。企业利用限制类大模型对外提供API调用、APP或网页交互、SaaS应用、本地端侧轻量化部署，则不属于大模型技术出口管理范围。

开源和已公开技术明确排除在外。对人工智能类技术开源、中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造、利用境外资源开展联合研发、参与国际标准制定等情形的技术出口，适用自动许可等便利措施，官方说法是基本实现"即报即出"；已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的相关技术，拟不纳入出口管理范围。发言人还表示，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口。判别标准是发言人原话：核心在于是否涉及限制类技术从中国境内向境外转移。

生物医药与光伏：禁止之外留了豁免口子

生物医药方面，病原微生物相关技术拟实施禁止出口。具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台拟禁止出口，但这类工艺平台的对外授权许可、以及利用相关技术工艺提供外包研发和生产服务，不纳入管理范围。全新靶点发现和验证技术以对外授权许可方式出口，适用自动许可；因公共卫生突发事件、人道主义救援、利用境外资源开展联合研发需要的限制出口技术出口，同样适用自动许可。

光伏方面，列管范围被限定在指标线上。未达到管控指标的技术仍可自由出口；公告列明的少量光伏关键设备仅针对承载达到管控指标技术的情形，未列明的其他光伏设备原则上不适用。多数拟列管技术已明确具体技术指标，利用相关技术制造的产品不在管理范围内。

同期背景：官方强调常态化管理，外媒放在竞争语境下

发言人表示，自2001年以来，商务部会同科技部多次调整修订目录，有进有出，有管有放，已形成工作惯例；此次修订是技术贸易管理的常态化工作，依法依规进行，不针对任何特定国家、地区或实体。对标修订史：2008年、2020年、2023年都做过调整；2025年7月的第28号公告删除3项技术条目、新增1项限制类（电池正极材料制备技术）。

10月同期有信源的事件是阿斯麦。10月14日阿斯麦发布三季度财报，首席财务官戴厚杰在财报季公开反对美国国会今年4月提出的《硬件技术控制多边协同法案》，该法案旨在限制阿斯麦向中国销售DUV光刻设备；荷兰外贸与发展合作大臣此前已向美国表达反对。据新浪财经转《环球时报》报道，对外经济贸易大学研究员梁怀新和中关村现代信息消费应用产业技术联盟理事长项立刚接受采访对此发表了评论。

路透社10月16日的报道把本次修订放在美中技术竞争和地缘紧张加剧的语境下，同时转述了中方"不针对任何特定国家"的官方口径。没有中方官方信源把本次目录修订与美方具体措施直接挂钩。

这套规则到底在管什么

把两组事实并列来看：一边是40项拟增列、14项拟禁止，以及征求意见期内即刻生效的出口登记；另一边是给开源"即报即出"便利、已发表论文的技术不管、绝大部分人工智能技术仍可自由出口的口径。这两个方向同时写在同一份公告和同一场答记者问里。

讨论可以从这里开始：这套规则究竟是地缘博弈的工具，还是单纯的安全底线管理。官方口径是后者，路透社的报道语境暗示了前者的解读空间，答案要等征求意见稿变成正式目录才能看清。

征求意见11月15日结束，正式修订何时实施尚未公布。临时登记持续到正式修订实施之日——在最终名单落地之前，相关出口已经先进入登记流程了。